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资金投向及风险控制措施：
1/4受让泰州市港城建设投资发展有限公司持有的对AA发债主体江苏望涛投资建设有限公司的应收账款债权。
1）AA级发债主体泰州市高港高新区开发建设有限责任公司提供无限连带责任保证担保；2）债务人江苏望涛提供其对江苏创鸿资产管理有限公司的5亿元应收账款质押给资管计划。
1/4受让泰兴市滨江新农村建设发展有限公司对AA发债主体泰兴市成兴国有资产经营投资有限公司的应收账款债权；
1）AA级发债主体泰兴市虹桥园工业开发有限公司提供无限连带责任保证担保；2）债务人成兴国资提供其对泰兴市滨江港口开发有限公司的3亿元应收账款质押给资管计划。
1/4受让建湖县聚发灯具灯饰产业园有限公司持有的对AA发债主体建湖县开发区建设投资有限公司的应收账款债权。
1）债务人建湖开投提供足值商业房产抵押给资管计划，本金抵押率不超过50%；2）AA级发债主体建湖县城市建设投资有限公司提供无限连带责任保证担保。
1/4受让盐城市大丰区兴城投资开发有限公司持有的对盐城市大丰区高鑫投资有限责任公司的应收账款债权。
1）AA级发债主体盐城市大丰区城建国有资产经营有限公司提供无限连带责任保证担保；2）债务人大丰高鑫提供其对大丰高欣建设有限公司的 1.8亿元应收账款质押给资管计划。
推荐理由：
区位优势-均集中在江苏，经济发达，财政实力较强。
交易对手优势-资本雄厚，且外部评级均为AA。且均为当地政府控股企业，政府支持力度大，再融资能力强。
风控措施完善、投资风险低。资产分散 ，四笔资产对应的担保人均为AA级发债主体，为当地主要的基础设施投融资主体，资产实力雄厚，具有较强的担保能力；各个债务人均提供足额的应收账款质押或房产抵押。

（原标题：外资准入负面清单缩减 农业、采矿业等放宽准入）

新版外资负面清单发布，交通运输等多领域外资进入门槛降低；专家称，中国进一步将开放落实到行动

新京报讯 （程维妙张姝欣）6月30日，国家发展改革委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》，放宽城市燃气热力、电影院、增值电信、石油天然气开采等领域的准入条件，被业内视为进一步将开放落实到实际行动。

据发改委有关负责人介绍，2019年版外资准入负面清单保持了2018年版的体例结构。今年修订进一步缩减了负面清单长度，新推出一批开放措施。其中，全国外资准入负面清单条目由48条减至40条，压减比例16.7%；自贸试验区外资准入负面清单条目由45条减至37条，压减比例17.8%。

主要特点和变化中，包括推进服务业扩大对外开放。交通运输领域，取消国内船舶代理须由中方控股的限制。基础设施领域，取消50万人口以上城市燃气、热力管网须由中方控股的限制。文化领域，取消电影院、演出经纪机构须由中方控股的限制。增值电信领域，取消国内多方通信、存储转发、呼叫中心3项业务对外资的限制。

放宽农业、采矿业、制造业准入。农业领域，取消禁止外商投资野生动植物资源开发的规定。采矿业领域，取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制，取消禁止外商投资钼、锡、锑、萤石勘查开采的规定。制造业领域，取消禁止外商投资宣纸、墨锭生产的规定。

继续发挥自贸试验区开放“试验田”作用。2018年版自贸试验区外资准入负面清单试点的演出经纪机构、石油天然气勘探开发等开放措施推向全国。本次修订，在全国开放措施的基础上，2019年版自贸试验区外资准入负面清单取消了水产品捕捞、出版物印刷等领域对外资的限制，继续进行扩大开放先行先试。

中国人民大学商学院教授陈甬军对新京报表示，国家领导人在G20峰会提出要推出新的负面清单，现在范围不断缩小，表示中国进一步将开放落实到实际行动中，尤其是对过去有些敏感的，要审批、不能做的，现在有所放开。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明也表示，此前负面清单条目已经降了很多次，越降越难降，越降含金量也越高，显示我国对外开放水平、应对外来压力水平和管理水平都提升了。新一轮的对外开放，我们也需要在更多领域利用国外先进要素，增加我国经济的活力。

新版外资准入负面清单的变化

交通运输领域，取消国内船舶代理须由中方控股的限制。

基础设施领域，取消50万人口以上城市燃气、热力管网须由中方控股的限制。

文化领域，取消电影院、演出经纪机构须由中方控股的限制。

增值电信领域，取消国内多方通信、存储转发、呼叫中心3项业务对外资的限制。

农业领域，取消禁止外商投资野生动植物资源开发的规定。

采矿业领域，取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制，取消禁止外商投资钼、锡、锑、萤石勘查开采的规定。

制造业领域，取消禁止外商投资宣纸、墨锭生产的规定。

2019年版自贸试验区外资准入负面清单取消了水产品捕捞、出版物印刷等领域对外资的限制，继续进行扩大开放先行先试。

解读1

油气勘探开发限制放开，中外企均受益

2019年版外资准入负面清单，取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制，取消禁止外商投资钼、锡、锑、萤石勘查开采的规定。

卓创资讯天然气高级分析师刘广彬认为，取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制，这一条影响力度比较大。

“近两年我们搞煤改气、治理环保等，带动天然气消费量上升，但当前国内产量跟不上自身消费增速，国内天然气对外依存度增加。”刘广彬表示，加上我国本身不是储量大国，特别是人均储量处于中后水平。同时因为勘探开发技术与国际巨头比还存在一定差距，尤其是在非常规天然气勘探开发技术上。

“政策开放对国内外企业都有益处”。刘广彬分析称，外商能够认知到中国天然气产量未来有提升空间，换句话说是有投资前景的；而我们借助外商相对先进的开发技术和设备，提升天然气产量，保障国内供应，这是一个双方合作共赢的事。

对于取消禁止外商投资钼、锡、锑、萤石勘查开采的规定，中国（香港）金融衍生品投资研究院院长王红英对表示，之前这些属于战略物资，禁止国外厂商开采。取消外商投资这些战略品种，实际上是表达了中国政府进一步改革开放，也愿意与世界其他企业分享关键物资的商业化运营。

影响方面，王红英分析称，外资进入会使我们的资源开采进一步趋向市场化，战略性品种估值会上升，未来价格也会呈现出结构性上涨的趋势。

解读2

增值电信领域进一步放开，将推动产品升级

国家发改委有关负责人在答问时表示，在增值电信领域，取消国内多方通信、存储转发、呼叫中心三项业务对外资的限制。

对此，IT行业分析师梁振鹏对表示，多方通信、存储转发、呼叫中心三项增值服务向外资企业开放后，会使得三个领域的竞争更激烈，资本更充分，对于消费者服务体验和行业发展，都是有利的。

IT、电信分析师付亮也对表示，目前我国相关产业大多都是民营企业，且竞争力很强，不需要政府过多保护，因此外资进入对于我国企业的影响不大。不过他也表示，外资的进入，会给我国增值电信领域带来新变化，可能会推动相关领域产品的升级换代。

他给出了两个例子，比如呼叫中心服务，目前在中国实际上面临严峻问题，即好多呼叫中心未经用户许可就会给用户打骚扰电话，这在有关部委严打范围之内。但实际上这项服务在国外已经比较成熟，有外资进入，会对提升行业服务水平、减少行业被用于不良目的带来积极影响。

而多方通讯是在通信服务的基础上，添加了多方联系的功能，一般用于组织多方会议等，在国外是比较常见的技术，但由于国内移动互联网产业的快速发展，人们倾向于使用社交软件中的聊天群组功能，多方通讯领域的市场比较小。

“如果外资引入后，能够做大多方通讯市场，那么对于中资企业也有好处。不过，用户能否认可、是否习惯亟待考验。”付亮说。

解读3

大中城市燃气进一步放开 为外资投资提供便利

2019年版外资准入负面清单，还取消了50万人口以上城市燃气、热力管网须由中方控股的限制。业内人士分析称，开放政策会提高市场化程度，让市场主体间更公平，外商直接进入空间已经较小，可能通过参股现有燃气公司的方式进入市场。

“从2000年左右开始到目前，外资准入负面清单有关城市燃气这个领域改了很多版本，逐步降低限制。但直至上一版本中，50万人口以上城市燃气、热力管网还必须由中方控股。”卓创资讯天然气分析师刘广彬表示。

他分析称，国内目前比较出名的五大燃气集团都在港股上市，公司注册地也在境外，严格意义上也是外资企业，在投资时通常采取注册内资公司等方式来参与，放开后，对这部分城市燃气集团在投资方面将产生便利。

不过，该领域放开后对城市燃气领域的整体影响偏小。刘广彬分析，中国城市燃气领域跑马圈地的时代已经结束，绝大部分比较优质的地方的燃气特许经营权已经被分配完毕了，除了五大燃气集团，还有一些地方国资控股的燃气公司，可以留给新企业来进行投资的城市燃气领域已经非常窄了。“要不就是一些经营情况不是特别好、天然气消费量目前比较小的地方，可能还有空白，要不然就要花高价购买，目前城市燃气特许经营权的转让价格普遍在12倍市盈率以上，所以目前投资空间已经相对比较少，此次进一步放开更多是提供了一种便利。”
另一位不愿具名的分析师也对表示，开放政策可以使市场开放度提高，市场化程度更高，市场主体间更公平，但是取消准入限制后有多大的影响只能后期跟踪。

外商是否可能通过投资参股现有燃气公司的方式来参与？刘广彬认为有可能。他表示，国内燃气特许经营权分为两种，就是上述的五大燃气集团控股的燃气公司，和一些地方国资控股的燃气公司。

“近两年国内天然气市场化改革，致力于降低终端用户的用气成本，包括降低配气费用等，这些会影响燃气公司的经营利润，所以如果市场化改革进一步推进，城市燃气公司的优势可能降低，不排除会有一些城市燃气公司的股权被甩卖，或者是转让控股，这时外资企业就有便利了。”刘广彬分析称。